一架国际原子能机构的航班在德黑兰降落，核查员提着设备走下舷梯。两个月前，这一幕还象征着缓和的曙光。如今，舱门未开，伊朗已宣布：合作终止。2025年11月20日，德黑兰单方面宣告“开罗协议”无效，核监督的大门再次关闭。
这份仅存活60天的协议，本意是重建信任。2025年6月以美空袭后，伊朗中断合作，核查员撤离。9月9日，双方在开罗达成框架安排，允许有限恢复接触。但协议从一开始就埋着引信——任何外部敌对行为，即告作废。西方推动制裁决议，恰好点燃了它。
伊朗的反制并非冲动。英法德三国于8月28日通知联合国安理会，启动“快速恢复制裁”机制。依据2015年安理会第2231号决议，一旦缔约方认定伊朗严重违约，30天内若无新豁免决议，旧制裁自动复活。中俄两次试图延期未果，9月27日，制裁正式回归。尽管这些联合国制裁不直接封杀伊朗石油出口，但其政治信号强烈：国际共识正在坍塌。
问题在于，这种“合规性施压”是否真能遏制伊朗核进程？历史给出的答案是否定的。2018年美国单边退群后，伊朗浓缩铀丰度已突破60%，逼近武器级。如今福尔多与纳坦兹设施虽遭破坏，但地下工程持续推进。更关键的是，伊朗已学会在封锁中生存——通过影子船队出口原油，与俄罗斯共建核电站，用本币结算规避美元体系。外部压力越大，其技术自主决心越强。
西方低估了协议的脆弱性。开罗协议从未赋予IAEA全面核查权。布什尔核电站可查，但敏感设施如福尔多仍被排除在外。所有报告须经伊朗最高国家安全委员会批准才能提交。这本就是一场有限妥协，却被当作外交胜利宣传。当欧洲追随美国脚步重启制裁，伊朗视之为背信——你一边要求透明，一边恢复惩罚，逻辑根本无法自洽。
真正的危险不在于协议死亡，而在于循环加速。每一次制裁—反制—再制裁的升级，都在削弱多边机制的 credibility。IAEA本应是技术中立的监督者，如今却被裹挟进地缘博弈。当核查变成政治工具，谁还愿意坐回谈判桌？
信任一旦破裂，重建的成本将成倍增长。下一次，或许连象征性的接触都难以达成。核问题的解决，从来不是靠决议数量堆砌出来的。
当世界只懂按下制裁按钮，就别怪别人关上对话的门。